作者：章康龍 消息來源：《光明日報》2012年04月04日第6 版

2012年中央一號文件《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》中強調，加強教育科技培訓，加快培養農業科技人才和大力培訓農村實用人才，并提出“大力培育新型職業農民”。這對全面造就新型農業農村人才隊伍，振興發展農業教育，實現農業現代化，具有重要意義。

現代職業農民的內涵與特征

現代職業農民是工業化時代出現的一種新型職業群體，是農業內部分工和產業結構調整的必然結果。現代職業農民，是指將農業作為產業進行經營，并充分利用市場機制和規則來獲取報酬，以期實現利潤最大化的理性經濟人。現代職業農民的涌現，改變了傳統農業一家一戶分散經營模式，有利于機械化作業，降低生產成本，提高生產效率，使農業生產經營規模化、標準化、品牌化成為可能，代表了現代農業發展的方向。

現代職業農民是集經營管理、生產示范、技術服務為一體的新一代農業管理者和經營者，體現了三大基本特征。首先，以農業作為終身職業。職業農民更加專注于農業生產，也將其作為實現自己人生價值的方式。這也使得現代職業農民比傳統農民更加專注于研究農業生產和經營，更加凸顯專業化。其次，現代職業農民是具有一定職業素質和技能的新一代農民。應當是“有文化、懂技術、會經營”的新型農民。“有文化”，即具備現代農業知識，具有“現代農業”的觀念和市場意識，有一定的知識層次，遵紀守法。“懂技術”，即具有較高的科學素養，掌握先進的生產技術和技能，適應現代農業發展的要求。“會經營”，即具有一定的經營和管理能力，能夠合理組織配置人、財、物、信息以及土地等資源，掌握成熟的經營模式，具有敏銳的市場洞察力。新形勢下，現代職業農民還應具有“能創業”的特點，即具有開拓創新精神，能運用豐富的實踐經驗，根據本地的自然規律和特點進行創業創新，帶動當地農民致富。

現代職業農民培養的國際經驗

加快現代職業農民培養，是解決后城市化農村人力資源薄弱與現代農業發展矛盾的有效途徑。美國、法國、日本、韓國等農業發達國家采取科研院校開展定向委托培養、政府開辦農業職業學校等形式，組織農業技術培訓，培養一大批農村管理人才、種養業能手、農機作業手和專業合作社領辦人等，依靠職業化的農民來發展現代農業。

根據1862年制定的《莫里爾法》條款，美國成立了56個州立農學院。以1914年《史密斯—利費農業推廣法》和1917年以鼓勵發展職業技術教育為主要內容的《史密斯—休斯法》、1962年的《人力開發和培訓法》和1964年的《經濟機會法》為依據，美國建立了一個相當完整而龐大的農民教育科教體系，農業科教體系的建立和完善也是美國農業教育的核心。除各州農學院、實驗站和推廣站以外，美國農業部下設農業生產局、處(如植物生產局、昆蟲局、土壤局等)，以特定生產內容為中心組織農業科研。

法國政府十分重視農民培訓工作，規定農民必須接受職業教育，取得合格證書后，才能享受國家補貼和優惠貸款，才具有經營農業的資格。法國農民教育的最大特點是由農業部直接管理全國的農業職業學校。農民教育培訓體系包括中等農業職業技術教育、高等農業教育和農民職業培訓三個部分，每個培訓機構具有各自不同的培養目標和培養對象，務農工人、農業經營者、農機推廣人員等各種農業實用人才都有相應的教育機構負責培養。法國農業教育培訓的辦學機制也很靈活，公私合辦，農村職業培訓深入到田間地頭、落實到農民家庭，并且創造了一種有著廣泛世界影響和實踐應用的教育方法——交替培訓教學法。

日本農民培訓由國家統籌規劃，政府農業部門與相關部門分工指導和協作，以教育系統為農民培訓的主體，農業改良普及事業系統予以配合。目前，日本全國有52所農業者大學校，其中國立1所，縣立48所，私立3所。韓國農民教育與培訓是由國家統籌規劃，政府農業部門和相關部門分工指導協作完成。20世紀60年代以來，韓國農民教育已經形成了“四H”教育、繼者教育和專業農戶教育3個層次。

加快培養現代職業農民

在大力發展農業的背景下，我們應將加快培養現代職業農民作為促進農村農業發展的重要抓手，借鑒國外經驗，創新機制體制，緊密結合各地區經濟社會發展情況，加快培養現代職業農民。

1、創新機制，開展本土化現代職業農民培養工程。加大生產技能、經營管理和技術服務等方面的培養力度，使學員通過系統的學習，能掌握現代農業必需的文化知識和專業技能，在“三農”工作中起到示范和引領作用，成為農業農村經濟發展的生力軍、農民增收致富的先行者、農業產業化的引領者、農業農村先進技術的示范者。

2、量身定做，制定專業化現代職業農民教學方案。現代職業農民培養的教學方案必須根據具體目標和對象量身定做。在教學安排上，充分利用雙休、農閑等時間，采取網絡教學、集中面授、個別輔導、學習小組相結合的辦法。在專業設置上，開設農村經濟管理、農業企業經營管理、農產品市場營銷、農業旅游服務與管理等真正植根農村農業的專業。在課程設置上，多開設農村政策與法規、農村資源開發利用、農村產業化經營等以“農”字帶頭的課程。在教學組織形式上，由專家教授、技術人員、創業成功人士組成教學團隊，采用“課堂教學+基地教學+現場教學”相結合的方式，增強教學的針對性和實效性。

3、示范引領，助推精英化新型職業農民創業創新。充分發揮現代職業農民的示范引領和幫扶帶動，特別是培養造就一批有文化、懂技術、用的上、留得住的本鄉本土的農民大學生。加快改變傳統的生產經營方式，促進專業化分工和規模化生產，提升農產品的附加值，從整體上提高農業勞動生產率和農業效益，從根本上促進農民持續增收。

（作者系浙江嘉興職業技術學院副院長）

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