6月15日，學習貫徹黨的二十大精神暨提升學校治理水平研討會在溫州職業技術學院召開。大會以“完善學校治理體系，推進治理現代化”為主題，來自浙江省教育廳組織處、南京工業職業技術大學、浙江省高職院校黨建研究會和全省各高職院校領導、專家學者齊聚一堂，共商職業教育治理現代化話題，共謀職業教育高質量發展。嘉職院黨委書記方俊良受邀出席并作經驗分享。

《完善制度體系建設  開創依法治校新局面》

近年來，嘉職院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神，認真落實中共中央《法治社會建設實施綱要（2020—2025年）》、教育部《關于進一步加強高等學校法治工作的意見》等文件要求，緊緊圍繞教育中心、服務發展大局，以學校章程為統領，強化“六力”建設，循序漸進完善現代學校制度，全面加強依法治教、依法辦學、依法治校，有力地保障了學校各項事業協調、健康、快速發展。

主要做法

一是強化組織“領導力”，明確法治責任重要性

學校黨委高度重視依法治校工作，成立了由黨委書記、校長任組長，分管法治工作校領導為常務副組長，其他校領導為副組長，還有學校各部門負責人為成員的學校法治工作領導小組，構建了校內各單位分工負責、協調互動、合力推進的依法治校工作機制。領導小組下設法治辦公室（設置在黨辦校辦），具體負責學校法治工作的開展，多途徑、自上而下貫徹依法治校理念。

學校制定了《嘉興職業技術學院法治宣傳教育第八個五年規劃（2021—2025年）》和年度法治工作要點，落實學校法治工作任務。學校將依法治校工作納入到二級學院及機關部門的年度考核，全面夯實各部門的法治工作責任。

黨政主要負責人充分履行依法治校組織者、推動者和實踐者的職責，每年在年度考核述職中均圍繞法治學習情況、重大事項依法決策情況、依法履職情況等向全校教職工進行述法報告，主動接受教職工代表的監督。

學校修訂了《嘉職院中層領導干部年度考核辦法》，把法治觀念、法治素養作為衡量干部的重要內容；還修訂了《嘉職院中層領導干部選拔任用辦法》，把遵守法律、依法辦事作為干部考察任用的重要依據，切實壓實干部法治工作職責。

二是強化制度“推動力”，提高工作管理規范性

學校堅持以制度建設為抓手，全面系統梳理各類行政規章制度。依據《高等學校章程制定暫行辦法》，制定和修訂了學校章程，并嚴格依據章程健全組織機構、規范管理職能、完善民主監督機制，形成了以章程為核心，規范統一、分類科學、層次清晰、運行高效的規章制度體系。

全面貫徹落實《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，將習近平新時代中國特色社會主義思想作為學校的辦學指導思想，將黨對學校的全面領導及黨委領導下的校長負責制等要求貫徹落實到章程的相關章節中，同時將學校辦學定位、辦學理念、校風校訓、教風學風等辦學特色固化到章程中，彰顯學校辦學特色。

學校制定了《規章制度制定管理辦法》，進一步規范學校文件的起草、審查和公布程序，同時每年開展規范性文件清理匯編工作，確保制度常修常新。同時，充分利用校內數字化管理平臺，及時發布制度文件，方便師生查閱使用，以信息化手段助推制度體系建設。

學校創新出臺了《政治素質考察辦法》，修訂《教師專業技術職務評聘辦法》《教職工考核管理辦法》等，以制度建設大力推進教師評價改革，破立并舉、賽道融通，探索形成了“立四制、破五唯”的教師評價機制改革組合拳。學校教師評價機制改革入選浙江省教育評價改革典型案例，被教育部領導點題上報，在教育部網站刊登報道。

三是強化治理“支撐力”，增強治校水平科學性

學校深入貫徹落實黨委領導下的校長負責制，按照中組部和教育部黨組下發的示范文本，及時修訂了學校黨委會及校長辦公會的議事規則，進一步規范了黨委及校長辦公會的決策程序和決策權限。學校出臺并嚴格執行了《“三重一大”決策制度實施辦法》《重大決策社會風險評估實施辦法》等制度，每年按期召開教職工代表大會和學生代表大會，定期召開“書記有約”等座談會，對重大決策開展專家論證、風險評估、合法性審查和師生參與等程序，進一步提高了決策的科學性。

學校還進一步完善了學術委員會、教學工作委員會及教材工作委員會等學術組織的章程，結合工作需要常態化地發揮學術骨干教師的作用，對教育教學及科研等制度進行研究討論，對人才培養方案編制、課程與教材建設立項、科研項目立項等進行評審，教授治學和民主管理工作得到貫徹落實。安排專人負責學校信息公開的工作，依法公開信息，保證教師、學生、社會公眾對學校重大事項、重要制度的知情權、參與權、表達權和監督權。

四是強化風險“防控力”，維護教育教學秩序性

學校實行法律顧問制度，常年聘請法律事務所資深法律專家擔任學校法律顧問，協助做好學校法律事務處置、合同范本制定（修訂）及重大合同審核等工作，規范法務程序。修訂了《合同管理辦法》，細化了合同草擬、審核、訂立、履行、歸檔、監督等流程，明確合同管理的主管部門和審核程序，并加強各類合同的管理，進一步降低合同的法律風險。

學校始終堅持預防為主、安全優先、多方參與、及時公正的原則，制定了學校人身傷害事件處理預案，建立了人身傷害事故預防與處理工作協調機制，積極預防和妥善處理師生人身傷害事故。始終堅持依法依規、客觀公正、部門協作的原則，不斷健全安全事故處理機制，著重加強學校安全事故預防，不斷規范學校安全事故處置程序，有效調處糾紛，有效維護了學校教育教學秩序。同時，學校每年為學生購買校方責任險和實習責任險，鼓勵學生購買綜合險（每年的參險率都在95%以上），有效健全了風險分擔機制。

五是強化宣傳“引導力”，提升法治素養有效性

學校建立了領導干部、教師的學法制度，將憲法和法律法規學習納入校院兩級中心組理論學習、教職工政治理論學習的重要內容，同時，作為學校干部培訓、教師專業發展培訓的必修內容。近幾年，學校各級理論學習中心組專題學法安排年均不少于4次。

學校充分發揮課堂主渠道作用，抓好《思想道德與法治》必修課中憲法章節的學習，強化學生對憲法的理性認知，引導學生自覺維護憲法權威。學校以憲法教育為核心內容，每年精心組織開展“12·4國家憲法日”“憲法宣傳周”“憲法與浙江”主題宣傳月活動，推動師生廣泛參與憲法學習和主題實踐。學校深入開展“五個一”活動，積極打造“法治有我‘憲’出精彩”的校園法治文化品牌。

六是強化救濟“保障力”，確保師生權益合法性

學校建立了權責明確的教職員工聘用制度，從工資福利、社會保險等方面保障教職工合法權益。建立了師生申訴處理委員會，公開師生申訴和提出異議的渠道程序，主動接受師生對處分、評價等不滿事項的申訴、調查與反饋。

學校制定了《嘉職院教師師德負面清單及失范行為處理辦法》，明確規定對教師師德失范行為的調查、認定與處理程序。制定了《學生違紀處分實施辦法》，明確規定，對學生作出的重大處理、處分前，要嚴格履行合法性審查程序，并做好聽證等工作，切實維護學生合法權益。

工作成效

在學校黨委的堅強領導下，學校治理體系和治理能力現代化水平得到有效提升，領導干部遵紀守法，依法管理水平逐年提高。

近年來，學校以新章程為依據，圍繞 “12311”發展戰略，總共推進了142項制度的制定（修訂）工作，切實增強了制度體系建設的系統性、協同性，構建起了較為科學、完備、管用的制度體系，進一步規范了對各項工作的管理，降低了法律風險，更是激發了各部門干事創業的活力，推動了學校的跨越發展。

近年來，學校領導干部沒有發生過違法犯罪被追究刑事責任的事件，學校沒有發生重大決策失誤被問責的情況，沒有發生因為管理制度不健全、辦學活動不規范產生的社會影響惡劣和重大輿情的事件。沒有發生安全事故，也沒有發生部門違法決策、違法管理，被有關部門通報、約談或被新聞媒體曝光的事件。

學校法治工作業務水平顯著提升。近兩年在招生、知識產權、合同管理、教職工聘用等方面，沒有出現因工作不合法、管理不規范等造成負面影響的事件。師生的法治思維與法律意識顯著增強，沒有出現販毒、吸毒等違法犯罪行為，沒有加入邪教、校園宗教傳教等情況；沒有出現各種類型的重大輿情事件。

發展方向

雖然學校的依法治校工作近年來取得了不錯的成效，但是對標《高等學校法治工作測評指標》的要求，今后還需要進一步做好以下工作：

一是持續建強法治工作隊伍。繼續引進法律專業背景的專職法治工作人員，壯大隊伍，使之與學校規模及管理要求進一步相適應。加強法治工作人員法律知識的培訓，進一步提升工作人員的業務能力。

二是持續推進制度體系建設。進一步結合學校高質量發展需要，改革完善內部管理制度，提高管理的效率。

三是持續加強法律風險防控。加強合同管理，完善法律風險清單與處置辦法，加強人身傷害事故處置演練，提升處置能力。（圖文來源：黨辦校辦 校對：付夢婕 審核：王音 主編：張紅宇）