來源：“中國教育督導“ 微信公眾號

  作者：上海市彭浦初級中學 程核紅

  9月1日，國務院教育督導委員會印發的《教育督導問責辦法》（以下簡稱《辦法》）正式施行。《辦法》共計六章二十九條，分為總則、問責情形、問責方式、問責程序、組織實施、附則六大內容，對教育督導工作中涉及的什么情況下問責、如何問責、如何組織實施問責作出了明確的規定。通過對《辦法》的學習，總結了幾點思考與體會：

  1、教育督導向縱深推進的需要

  2020年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》（以下簡稱《意見》），要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。《意見》提及進一步深化教育督導問責機制改革，這其中包括要“完善報告制度、規范反饋制度、強化整改制度、健全復查制度、落實激勵制度、嚴肅約談制度、建立通報制度、壓實問責制度”等內容。而此次《辦法》，則是對這些方面做了深入推進和明確規定。如在問責方式中，對被督導單位、被督導單位相關負責人、督學、教育督導機構及其工作人員的問責方式都作出明確的要求與規定，對實際操作層面更有針對性，更具指導意義。

  2、教育政策有效實施的保障

  近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減”），要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。“雙減”背景下，學校教育需歸于本位，家長、社會需有理性的認識，各司其職，承擔各自的責任才有利于“雙減”工作的落實。“雙減”的落地，需要學校、社會、家庭三管齊下，完善學校、家庭、社會協同機制，才能使孩子們遵循成長規律，順其自然，健康成長。減輕校內作業負擔、減輕校外培訓負擔，并不是一件容易的事，如何從源頭上治理培訓亂像、治理培訓需求，一定是需要一系列制度保障。而督導隊伍作為一支有效的監管力量，在“雙減”政策的落實中，作用不容小覷，《辦法》就是使政策逐步得以落地的配套與保障。

  3、教育行為的科學引導與監督

  《意見》“確立改革目標與方向、正視問題，思考問題、解決問題”的思路和對策，理順相關體制、機制問題對于走好教育督導現在與未來之路意義深遠；同時，健全教育督導相關的法律制度體系，才能使督導的實效性進一步發揮出來，做到“有章可循、有法可依”，才能使督導“長牙齒”更有勁、更有力。而這次的《辦法》，就體現“有章可循、有責可究、有法可依”的原則，可使“引導、監督、處置、整改”的作用更加彰顯。

  4、教育督導權威性的有力凸顯

  教育督導要“長牙齒”，要有影響、有實效，除了體制機制的完善、細節管理的優化、更需法律和制度予以保障，這樣的教育督導才會更有影響力與震懾力。而且這樣的影響力與震懾力不只是單向對外的，《辦法》中也提及對督學與教育督導機構及其工作人員的問責方式：如批評教育、責令檢查、通報批評、取消資格、組織處理、處分等條款。因此它也是對內發力的，這種雙向發力對于督學、督導本身而言帶來考驗與挑戰。如何更好地行使權力與職責，如何實施有針對性的監督與引導更加考量著督學的專業素養、專業能力與專業水平。因此，對于督學而言需加強學習，使我們“督”與“導”的能力進一步提升，從而真正提高對教育督導的認識，重視督導、理解督導、敬畏督導！

  讓教育督導真正“長牙齒”，有賴于督導隊伍自身的提升、有賴于地方政府及有關職能部門、各類學校和其他教育機構的規范執行、有賴于社會、學校的多方協同，《辦法》使我們看到前行的目標與方向，使我們看到構建良好教育生態的愿景與希望！